近期大家熱議的霧霾話題讓12369環(huán)保投訴舉報電話成為名副其實的熱線，核實電話的、投訴舉報的、詢問工作范圍的，2015年的3月初，應(yīng)該是12369電話成立9年來忙碌的時刻。從昨日零點到昨日11時，397個電話打進(jìn)北京市12369環(huán)境保護(hù)投訴舉報電話咨詢中心，每天上午的9時、午飯過后都是市民撥打熱線的高峰時段。

　　1999年國家出臺了《GWPB 5-2000》飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行），并于2001年頒布了正式的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB 18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》，這一標(biāo)準(zhǔn)要求所有飲食業(yè)企業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)備。2001年國家頒布了《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定 “排放油煙的炊食業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求運行。油煙無組織排放視同超標(biāo)

　　《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容為：為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治飲食業(yè)油煙對大氣環(huán)境和居住環(huán)境的污染，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲食業(yè)單位油煙的上限允許排放濃度和油煙凈化設(shè)備的低去除效率。本標(biāo)準(zhǔn)為試行標(biāo)準(zhǔn)，自2000年7月1日起實施。本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版。

　　1 主題內(nèi)容與適用范圍

　　1.1 主題內(nèi)容

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲食業(yè)單位油煙的上限允許排放濃度和油煙凈化設(shè)施的低去除效率。

　　1.2 適用范圍

　　1.2.1 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建成區(qū)。

　　1.2.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有飲食業(yè)單位的油煙排放管理，以及新設(shè)立飲食業(yè)單位的設(shè)計、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收及其經(jīng)營期間的油煙排放管理；排放油煙的食品加工單位和非經(jīng)營性單位內(nèi)部職工食堂，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　1.2.3 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于居民家庭油煙排放。

　　2 引用標(biāo)準(zhǔn)

　　下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文：

　　GB3095-1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　GB/T16157－1996 固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法

　　GB14554－1993 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　3 定義

　　本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義

　　3.1 標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)

　　指溫度為273K，壓力為101 325Pa時的狀態(tài)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的濃度標(biāo)準(zhǔn)值均為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的干煙氣數(shù)值。

　　3.2 油煙

　　指食物烹任、加工過程中揮發(fā)的油脂、有機質(zhì)及其加熱分解或裂解產(chǎn)物，統(tǒng)稱為油煙。

　　3.3 城市

　　與《中華人民共和國城市規(guī)劃法》關(guān)于城市的定義相同，即：國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

　　3.4 飲食業(yè)單位

　　處于同一建筑物內(nèi)，隸屬于同一法人的所有排煙灶頭，計為一個飲食業(yè)單位。

　　3.5 無組織排放

　　未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放。

　　3.6 油煙去除效率

　　指油煙經(jīng)凈化設(shè)施處理后，被去除的油煙與凈化之前的油煙的質(zhì)量的百分比。

　　式中：P－油煙去除效率，%；

　　C前－處理設(shè)施前的油煙濃度，mg/m；

　　Q前－處理設(shè)施前的排風(fēng)量，m/h；

　　C后－處理設(shè)施后的油煙濃度，mg/m；

　　Q后－處理設(shè)施后的排風(fēng)量，m/h?！?

　　4 標(biāo)準(zhǔn)限值

　　4.1 飲食業(yè)單位的油煙凈化設(shè)施低去除效率限值按規(guī)模分為大、中、小三級；飲食業(yè)單位的規(guī)模按基準(zhǔn)灶頭數(shù)劃分，基準(zhǔn)灶頭數(shù)按灶的總發(fā)熱功率或排氣罩灶面投影總面積折算。每個基準(zhǔn)灶頭對應(yīng)的發(fā)熱功率為1.67×10J/h,對應(yīng)的排氣罩灶面投影面積為1.1m。飲食業(yè)單位的規(guī)模劃分參數(shù)見表1。

　　表1　飲食業(yè)單位的規(guī)模劃分

規(guī)模	小型	中型	大型
基準(zhǔn)灶頭數(shù)	≥,1,<,3	≥3,<,6	≥6
對應(yīng)灶頭總功率（10J/h）	1,67,<,5,00	≥5,00,<,10	≥10
對應(yīng)排氣罩灶面,總投影面積(m)	≥1,1,<,3,3	≥3,3,<,6,6	≥6,6

　　4.2 飲食業(yè)單位油煙的上限允許排放濃度和油煙凈化設(shè)施低去除效率，按表2的規(guī)定執(zhí)行。

　　表2　飲食業(yè)單位的油煙上限允許排放濃度和油煙凈化設(shè)施低去除效率

規(guī)模	小型	中型	大型
上限允許排放濃度(mg/m)	2.0
凈化設(shè)施低去除效率(%)	60	75	85

　　5 其它規(guī)定

　　5.1排放油煙的炊食業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求運行。油煙無組織排放視同超標(biāo)。

　　5.2 排氣筒出口段的長度至少應(yīng)有4.5倍直徑（或當(dāng)量直徑）的平直管段。

　　5.3 排氣筒出口朝向應(yīng)避開易受影響的建筑物。油煙排氣筒的高度、位置等具體規(guī)定由省級環(huán)境保護(hù)部門制定。　

　　5.4 排煙系統(tǒng)應(yīng)做到密封完好，禁止人為稀釋排氣筒中污染物濃度。

　　5.5 飲食業(yè)產(chǎn)生特殊氣味時，參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》臭氣濃度指標(biāo)執(zhí)行。

　　6 監(jiān)測

　　6.1 采樣位置

　　采樣位置應(yīng)優(yōu)先選擇在垂直管段。應(yīng)避開煙道彎頭和斷面急劇變化部位。采樣位置應(yīng)設(shè)置在距彎頭、變徑管下游方向不小于3倍直徑，和距上述部件上游方向不小于1.5倍直徑處，對矩形煙道，其當(dāng)量直徑D=2AB/(A+B)，式中A、B為邊長。

　　6.2 采樣點

　　當(dāng)排氣管截面積小于0.5m時，只測一個點，取動壓中位值處；超過上述截面積時，則按GB/T16157－1996有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?！?

　　6.3 采樣時間和頻次

　　執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值指標(biāo)體系時，采樣時間應(yīng)在油煙排放單位正常作業(yè)期間，采樣次數(shù)為連續(xù)采樣5次，每次10min。

　　6.4 采樣工況

　　樣品采集應(yīng)在油煙排放單位作業(yè)（炒菜、食品加工或其它產(chǎn)生油煙的操作）高峰期進(jìn)行。

　　6.5 分析結(jié)果處理

　　五次采樣分析結(jié)果之間，其中任何一個數(shù)據(jù)與大值比較，若該數(shù)據(jù)小于大值的四分之一，則該數(shù)據(jù)為無效值，不能參與平均值計算。數(shù)據(jù)經(jīng)取舍后，至少有三個數(shù)據(jù)參與平均值計算。若數(shù)據(jù)之間不符合上述條件，則需重新采樣。

　　6.6監(jiān)測排放濃度時，應(yīng)將實測排放濃度折算為基準(zhǔn)風(fēng)量時的排放濃度：

　　式中：C基－折算為單個灶頭基準(zhǔn)排風(fēng)量時的排放濃度，mg/m；

　　Q測－實測排風(fēng)量，m/h；

　　C測－實測排放濃度，mg/m；

　　q基－單個灶頭基準(zhǔn)排風(fēng)量，大、中、小型均為2000mm/h；

　　n－折算的工作灶頭個數(shù)。

　　7 標(biāo)準(zhǔn)實施

　　7.1 安裝并正常運行符合4.2要求的油煙凈化設(shè)施視同達(dá)標(biāo)。縣級以上環(huán)保部門可視情況需要，對飲食單位油煙排放狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測。

　　7.2 新老污染源執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)值。本標(biāo)準(zhǔn)實施之日之前已開業(yè)的飲食業(yè)單位或已批準(zhǔn)設(shè)立的飲食業(yè)單位為現(xiàn)有飲食業(yè)單位，未達(dá)標(biāo)的應(yīng)限期達(dá)標(biāo)排放。本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起批準(zhǔn)設(shè)立的飲食業(yè)單位為新飲食業(yè)單位，應(yīng)按“三同時”要求執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.3 油煙凈化設(shè)施須經(jīng)國家認(rèn)可的單位檢測合格才能安裝使用。

　　7.4 本標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

　　附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）

　　飲食業(yè)油煙采樣方法及分析方法

　　金屬濾筒吸收和紅外分光光度法測定油煙的采樣及分析方法

　　A.1 原理

　　用等速采樣法抽取油煙排氣筒內(nèi)的氣體，將油煙吸附在油煙霧采集頭內(nèi)。將收集了油煙的采集濾芯置于帶蓋的聚四氟乙烯套筒中，回實驗室后用CCl4作溶劑進(jìn)行超聲清洗，移入比色管中定容，用紅外分光光度法測定油煙的含量。

　　油煙的含量由波數(shù)分別為2930cm（CH2基團中C-H鍵的伸縮振動）、2960cm（CH3基團中C-H鍵的伸縮振動）和3030cm（芳香環(huán)中C-H鍵的伸縮振動）譜帶處的吸光度A2930、A2960和A3030進(jìn)行計算。

　　A.2 試劑

　　A.2.1CCL4：在2600cm～3300cm之間掃描吸光度值不超過0.03（4cm比色皿），一般情況下，分析純CCl4蒸餾一次便能滿足要求。

　　A.2.2 高溫回流食用花生油（或菜籽油、調(diào)和油等）。高溫回流油的方法：在500ml三頸瓶中加入300ml的食用油，插入量程為500℃的溫度計，先控制溫度于120℃，敞口加熱30min，然后在其正上方安裝一空氣冷凝管，升溫至300℃，回流2h，即得標(biāo)準(zhǔn)油。

　　A.3 儀器和設(shè)備

　　A.3.1儀器：紅外分光儀，能在3400cm至2400cm之間吸光值進(jìn)行掃描操作，并配合4cm帶蓋石英比色皿。

　　A.3.2 超聲清洗器。

　　A.3.3 容量瓶：50ml、25ml。

　　A.3.4 油煙采樣器與濾筒。

　　A.3.5 比色管：25ml。　

　　A.3.6 帶蓋聚四氟乙烯圓柱形套筒。

　　A.3.7 煙塵測試儀，其采樣系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)要求參照GB/T16157－1996。

　　A.4 采樣和樣品保存

　　A.4.1 采樣：

　　采樣布點、采樣時間和頻次、采樣工況均見標(biāo)準(zhǔn)正文中。

　　A.4.1.1 采樣步驟

　　參照GB/T16157－1996的煙塵等速采樣步驟進(jìn)行。

　　(1)采樣前，先檢查系統(tǒng)的氣密性。

　　(2)加熱用于濕度測量的全加熱采樣管，潤濕干濕球，測出干、濕球溫度和濕球負(fù)壓；測量煙氣溫度、大氣壓和排氣筒直徑；測量煙氣動、靜壓等條件參數(shù)。

　　(3)確定等速采樣流量及采樣嘴直徑。

　　(4)裝采樣嘴及濾筒。裝濾筒時需小心將濾筒直接從聚四氟乙烯套筒中倒入采樣頭內(nèi)，特別注意不要污染濾筒表面。

　　(5)將采樣管放人煙道內(nèi)，封閉采樣孔。

　　(6)設(shè)置采樣時間，開機。

　　(7)記錄或打印采樣前后累積體積、采樣流量、表頭負(fù)壓、溫度及采樣時間。記錄濾筒號。

　　(8)油煙采樣器采集油煙。

　　A.4.2 樣品保存：收集了油煙的濾筒應(yīng)立即轉(zhuǎn)入聚四氟乙烯清洗杯中，蓋緊杯蓋；樣品若不能在24h內(nèi)測定，可保存在冰箱的冷藏室中（≤4℃）保存7天。

　　A.5 試驗條件

　　A.5.1 濾筒在清洗完后，應(yīng)置于通風(fēng)無塵處晾干；

　　A.5.2 采樣前后均保證沒有其它帶油漬的物品污染濾筒。

　　A.6 樣品測定步驟

　　(1)把采樣后的濾筒用重蒸后的CCl4溶劑12ml，浸泡在聚四氟乙烯清洗杯中，蓋好清洗杯蓋；

　　(2)把清洗杯置于超聲儀中，超聲清洗10min；

　　(3)把清洗液轉(zhuǎn)移到25ml比包管中；

　　(4)再在清洗杯中加入6mlCCl4超聲清洗5min；

　　(5)把清洗液同樣轉(zhuǎn)移到上述25ml比色管中；

　　(6)再用少許CCl4清洗濾簡及聚四氟乙烯杯二次，一并轉(zhuǎn)移到上述25ml比色管中，加入CCl4稀釋至刻度標(biāo)線；

　　(7)紅外分光光度法測定：測定前先預(yù)熱紅外測定儀1h以上，調(diào)節(jié)好零點和滿刻度，固定某一組校正系數(shù)；

　　(8)標(biāo)準(zhǔn)系列配制：在精度為十萬分之一的天平上準(zhǔn)確稱取回流好的相應(yīng)的食用油標(biāo)準(zhǔn)樣品1g于50ml容量瓶中，用重蒸（控制溫度70～74℃）后的分析純CCL4稀釋至刻度，得高濃度標(biāo)準(zhǔn)溶液A。取A液1.00ml于50ml容量瓶中用上述CCL4稀釋至刻度，得標(biāo)準(zhǔn)中間液B。移取一定量的B溶液于25ml容量瓶中，用CCL4稀釋至刻度配成標(biāo)準(zhǔn)系列（濃度范圍0～60mg/L）。

　　(9)樣品測定：用適量的CCL4浸泡聚四氟乙烯杯中的采樣濾筒，蓋上并旋緊杯蓋后，將杯置于超聲器上清洗5min，將清洗液倒人25ml比色管中，再用適量的CCL4清洗濾筒2次，將清洗液一并轉(zhuǎn)入比色管中，稀釋至刻度，即得到樣品溶液。將樣品溶液置于4cm比色皿中，即可進(jìn)行紅外分光試驗?！?

　　A.7 結(jié)果計算

　　A.7.1 油煙治理效率計算公式

　　見附錄B及標(biāo)準(zhǔn)正文中3.7節(jié)。

　　A.7.2 油煙排放濃度計算公式

　　式中：C測－－油煙排放濃度（mg/m）；

　　C溶液－－濾筒清洗液油煙濃度（mg/L）；

　　V－－濾筒清洗液稀釋定容體積（ml）；

　　V0－－標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下干煙氣采樣體積（m），其計算方法以參考GB/T16157-1996。

　　附錄B（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）

　　油煙采樣器技術(shù)規(guī)范

　　測量精度：士0.02mg/m

　　重現(xiàn)性：CV%≤1.8

　　工作溫度范圍：0～100℃

　　油煙采集效率：≥95%

　　外型尺寸：濾筒長度56.00土0.05mm

　　濾簡直徑17.00土0.05mm

　　電源電壓：220V。

近日，由深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《飲食業(yè)油煙排放控制規(guī)范》正式實施，該規(guī)范制定的排放標(biāo)準(zhǔn)明顯高于2002年由國家環(huán)?？偩趾蛧屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的GB 18483—2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并將VOCs排放限值明確列入其中。

    研究表明，飲食業(yè)油煙排放不但直接產(chǎn)生PM2.5等顆粒物，其揮發(fā)性有機物（VOCs）含量也不容小覷，且種類繁多、成分復(fù)雜，已經(jīng)成為繼工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣等排放源之后的又一大VOCs排放源。在飲食企業(yè)多、人口密集的城市，飲食業(yè)油煙排放會對市民生活直接造成不良影響。

    國家標(biāo)準(zhǔn)滯后，

    難以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保需求

    據(jù)了解，編號為GB 18483—2001的《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》自2002年1月1日開始實施，至今已超過15年。由于當(dāng)時的環(huán)境和政策與現(xiàn)在大不相同，隨著《大氣污染行動計劃》《大氣污染防治辦法》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》等一系列政策法規(guī)出臺，并納入國家“十三五”規(guī)劃綱要，該標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，不能適應(yīng)當(dāng)前對VOCs排放嚴(yán)苛的政策需求。

    廣東省油煙凈化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長張琤認(rèn)為，由于國家標(biāo)準(zhǔn)相對寬松，未將VOCs的排放限值納入標(biāo)準(zhǔn)，隨著油煙凈化技術(shù)的發(fā)展，目前飲食企業(yè)油煙排放比較容易達(dá)標(biāo)。但是，大量有害氣體的排放又是不容忽視的事實，地方政府自行出臺政策是不得已而為之。另外，飲食行業(yè)未被納入《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》，也對限制飲食業(yè)VOCs排放造成一定影響。

    據(jù)了解，監(jiān)管不力也是飲食企業(yè)油煙無序排放的主要因素。以廣州市為例，2016年，登記注冊的飲食企業(yè)達(dá)50000多戶，但各區(qū)上報納入監(jiān)管范圍的僅1232戶，監(jiān)管比例僅為2%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣州市的油煙投訴呈逐年上升趨勢，2014年、2015年、2016年油煙投訴的次數(shù)分別為3146次、4505次、6451次。

    按照相關(guān)規(guī)定，飲食企業(yè)需要經(jīng)過環(huán)評驗收和相關(guān)檢測，達(dá)標(biāo)后方能取得排污許可證。在排污許可證有效期內(nèi)，每年需要排污申報，委托具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測并出具報告，若未達(dá)標(biāo)需要立即整改。但實際情況是，部分飲食企業(yè)出于成本考慮，在獲取排污許可后，對設(shè)備后期維護(hù)能省則省，沒有拿到環(huán)保許可證的企業(yè)甚至私自關(guān)停處理設(shè)備，直接排放。

    家庭廚房油煙，

    VOCs排放體量驚人

    相對于飲食企業(yè)，家庭廚房做飯炒菜排放的油煙并沒有引起重視。實際上，基于中國龐大的人口基數(shù)和國人烹調(diào)習(xí)慣，經(jīng)抽油煙機簡單過濾后排向室外的家庭油煙總量驚人。以廣州市為例，2015年末，全市共有家庭約450萬戶，以每家一個爐頭計算，也有450萬個爐頭，其油煙排放量遠(yuǎn)大于飲食企業(yè)。

    廣東省油煙凈化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長張琤介紹，由于《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》并不適用于家庭油煙排放，因此必須采取創(chuàng)新型凈化治理模式，在新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，以及提高市民環(huán)保意識等方面下功夫，如推廣帶凈化功能的抽油煙機產(chǎn)品、居民樓集中凈化處理回收等。

    廣東敦誠環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理黃樹杰認(rèn)為，飲食企業(yè)油煙和家庭廚房油煙都具有較高的回收價值，要實現(xiàn)環(huán)保理念，應(yīng)該在回收循環(huán)利用上尋求突破口。住宅油煙凈化治理及飲食業(yè)油煙治理改造，可以在源頭高效收集與治理油霧、水霧，避免油霧進(jìn)入管道。風(fēng)管、煙管、通風(fēng)井中若沒有積油，不僅可以減少管道污染，還可以避免消防隱患。

    城市油煙治理，

    需多管齊下共同參與

    據(jù)了解，我國《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》滯后的問題已引起監(jiān)管部門重視。受國家相關(guān)部門委托，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站已開始對該標(biāo)準(zhǔn)起草編制修訂征求意見稿。作為參與此次修訂的專家之一，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站總工程師劉德全博士表示，新的標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)飲食油煙的特性，結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)實際，科學(xué)制定排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在VOCs限制方面，考慮將首次納入國家標(biāo)準(zhǔn)。

    張琤秘書長也建議，新建的居民小區(qū)應(yīng)安裝符合高效率凈化處理功能的抽油煙機，以減少油煙排放。對于采用集中式煙道排放系統(tǒng)的建筑，應(yīng)在樓頂設(shè)置油煙凈化治理設(shè)施。如果政府許可的話，可以盡量借鑒垃圾回收費、自來水污水處理費的方式，收取相應(yīng)的油煙處理費，并通過政府政策及資金扶持，加大油煙凈化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

    據(jù)了解，《廣東省大氣污染防治行動方案 （2014—2017年）》（下稱《方案》）中提出，2017年底前，城市建成區(qū)所有排放油煙的飲食企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。各城市主城區(qū)內(nèi)不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天飲食加工。

    此外，《方案》還要求，各地級以上市至少選擇典型區(qū)域開展規(guī)模化飲食企業(yè)在線監(jiān)控試點。據(jù)悉，目前廣州、深圳、惠州等市已開始在飲食企業(yè)嘗試建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。