用“屋漏偏逢連夜雨”來形容當(dāng)前中國的石油管材行業(yè)再形象不過了，先是歐盟的“雙反”調(diào)查，并從10月6日開始，對華出口歐洲無縫鋼管征收為期5年，比例高達(dá)17.7％至39.2％的最終反傾銷稅。
緊接著，11月24日美國商務(wù)部（DOC）公布了對我輸美油井管反補(bǔ)貼調(diào)查終裁，裁定中國涉案企業(yè)征收10.36％至15.78％不等的反補(bǔ)貼稅，而在此之前，反傾銷的初裁結(jié)果是要征收98.37％的反傾銷稅。
這還不算，11月23日，加拿大邊境服務(wù)署發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的石油管材做出反傾銷和反補(bǔ)貼初裁，并認(rèn)定中國的石油管材產(chǎn)業(yè)為非市場經(jīng)濟(jì)行業(yè),因而采用替代國方法裁定11家應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為33.94%～110.69%,未應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為167%。
11月27日，中國石油天然氣集團(tuán)公司管材研究所林凱處長告訴記者：“管材企業(yè)兼并重組的時代將提前降臨。”
破解“雙反”全球危局？
“客觀來看，一國發(fā)動貿(mào)易制裁的影響將不僅限于相對國，基于市場對資源配置的規(guī)律，商品會自然地向沒有更高稅率的其他市場轉(zhuǎn)移。在這種情況下，其他國家為了防止這種轉(zhuǎn)移的發(fā)生，保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)競爭力，一定會出臺類似的貿(mào)易制裁。這就是石油管材‘雙反’案在歐、美、加那邊所發(fā)生的背后原因。” 小耘律師事務(wù)所北京辦公室主任合伙人張毅律師解釋說。
“從這個角度來說，不排除在這幾個國家之后還會有其他國家對中國產(chǎn)石油管材提出類似的‘雙反’調(diào)查，比如說發(fā)展中國家的印度等。”他表示。
在張毅眼中，石油管材正成為繼輪胎之后又一個遭遇全球圍追堵截的行業(yè)，而另一個可怕的現(xiàn)象是，當(dāng)商品向剩余的越來越小的市場范圍轉(zhuǎn)移時，后面提出貿(mào)易制裁的國家，它們裁定的反傾銷稅率將會越來越高。
同時，由于石油管材行業(yè)目前出口額達(dá)數(shù)10億美元，已經(jīng)成為目前國內(nèi)最大的貿(mào)易受害者。面對如此的產(chǎn)業(yè)危局，中國企業(yè)到底該如何應(yīng)對呢？
11月27日，《中國經(jīng)營報》記者致電浙江健力企業(yè)有限公司(Zhejiang Jianli Enterprise Co，是在美國反補(bǔ)貼終裁中裁定征收稅率最高的企業(yè)，達(dá)15.78%)，該公司行政辦公室工作人員極熟練地告訴記者：“對此事不予表態(tài)。”
記者了解到,即使美國方面做出終裁，并最終實施這一反補(bǔ)貼法令，企業(yè)仍可以向美國國際貿(mào)易法院提起訴訟。“事實上，在去年的輪胎反補(bǔ)貼訴訟中，我們的企業(yè)就曾經(jīng)勝訴，所以，從法律意義上來說，重挽戰(zhàn)局的機(jī)會并不是不可行。”張毅說。
此外,中國企業(yè)也可以將歐盟、美國、加拿大的這一做法訴諸于世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，值得注意的是，從今年開始，中國商務(wù)部已經(jīng)開始積極地借助這一方式解決來自相對國的貿(mào)易壁壘問題，石油管材行業(yè)同樣可以嘗試這一做法。
對此，美邁斯律師事務(wù)所北京合伙人，資深貿(mào)易法律專家布內(nèi)森建議說：“企業(yè)要盡量早的騰出時間做計算方法的調(diào)整，盡量減輕關(guān)稅稅率上的損害，并作為戰(zhàn)略的重要組成部分。這不失為早期應(yīng)對的一個很好的處理方式。”
重組時代提前來臨
“說白了，就是產(chǎn)能過剩。它肇始于我國5年前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在3年前，我國開始上馬大量的管材企業(yè)，當(dāng)時石油價格上漲，管材需求量大增，3年前正式開工的企業(yè)，當(dāng)年就能把成本收回來。這樣的現(xiàn)狀引發(fā)了民營企業(yè)的大量跟風(fēng)，不少企業(yè)也跟著大規(guī)模擴(kuò)建，并最終引發(fā)了惡性競爭。”林凱說。
事實上，即使油價不下調(diào)，產(chǎn)能也已經(jīng)出現(xiàn)了過剩的危機(jī)，即使沒有“雙反”案，不少企業(yè)也已經(jīng)出現(xiàn)了停產(chǎn)或停工的現(xiàn)象。目前，好的企業(yè)一天的開工量只有1/3，三班倒變成了一班，更多的企業(yè)一天開工只有1～2個小時。
林凱所在的中石油管材研究所是國內(nèi)唯一從事石油管工程科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，它的一項重要工作就是向管材出口企業(yè)出具質(zhì)檢許可證，“單從這3年的工作量上，我們就能體會到產(chǎn)品的出口情況。”
記者了解到，在出口量不大時，“林凱們”的工作并不忙碌。而當(dāng)時，鋼管生產(chǎn)企業(yè)對這種非強(qiáng)制的質(zhì)量認(rèn)證也并不感冒，這一切，后來隨著出口量的增大而逐漸改變，競爭的日趨激烈使生產(chǎn)商對質(zhì)量認(rèn)證開始重視，林凱的工作也逐漸忙碌起來。
關(guān)于中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力問題，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長吳溪淳在10月中國商務(wù)部組織的國際產(chǎn)業(yè)競爭力年會上告訴記者：“從2006年到2008年連續(xù)3年中國是世界上出口鋼管數(shù)量最多的國家。由于金融危機(jī)的沖擊，2009年以來出口數(shù)量和單價均大幅度下降，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力正在受到削弱。”
林凱告訴記者，寶鋼不會太受影響，因為寶鋼主要生產(chǎn)板材，但天鋼（天津鋼管）就會受到很大的影響，由于天鋼的煉鋼以管材為主，而隨著近3年來的發(fā)展，天鋼逐漸進(jìn)入管材的生產(chǎn)領(lǐng)域，所以受到影響的橫切面會更大。
據(jù)記者了解，天津鋼管目前已在籌備在國外建廠，以規(guī)避貿(mào)易壁壘帶來的問題，但由于仍處于籌備階段，目前的遭遇亦難以緩解。
“而對于下游產(chǎn)業(yè)，銷售量也會受到一定的影響。”林凱說。
在他看來，石油管材行業(yè)的兼并重組時代即將到來，“大魚吃小魚是遲早的事情。”
吳溪淳則更是告誡說：“今后的競爭首先是要增加技術(shù)含量，并轉(zhuǎn)向高附加值鋼材產(chǎn)品市場。”也正因為如此，管材行業(yè)即將迎來的兼并重組時代就顯得關(guān)鍵，如何進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，真正將企業(yè)做強(qiáng)，而不只是做大，切實提升技術(shù)含量，似乎正在倒逼政府的思考能力的“進(jìn)化”。
