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報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限等因素，都將深度改變中國能源需求總量及結(jié)構(gòu)。
預(yù)測(cè)：中國煤炭消費(fèi)峰值可能已經(jīng)過去
在較大的資源環(huán)境約束和碳減排壓力下，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重將有較大幅度下降，2020年、2030年煤炭占比分別為60%、49%。清潔能源快速發(fā)展，非化石能源2020年、2030年的占比將達(dá)到15%、22%。中國碳排放路徑將發(fā)生重大變化，碳排放峰值可能提前至2025年，2016-2030年碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降54%。
能耗強(qiáng)度反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度，預(yù)計(jì)能耗強(qiáng)度2016-2030年累計(jì)下降近50%，2030年能耗強(qiáng)度接近美國當(dāng)前水平，與低能耗的歐洲國家相比仍存較大差距。
報(bào)告還預(yù)測(cè)，中國煤炭消費(fèi)峰值可能已經(jīng)過去，預(yù)計(jì)到2030年消費(fèi)量回落至36億噸左右，占能源需求總量的比重降至50%以下。石油預(yù)計(jì)2025-2030年間有望接近峰值，2030年石油消費(fèi)量約6.6億噸。而且，如果替代燃料快速發(fā)展，尤其是電動(dòng)汽車技術(shù)取得突破性進(jìn)展，石油需求峰值可能提前到來。
不過，中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，報(bào)告的預(yù)測(cè)還可能偏高。
第一，對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)，不確定性高。周大地稱，要想經(jīng)濟(jì)增速保持在中高速，難度和以前相比更高。超高速時(shí)期，投資過于集中，造成幾乎所有行業(yè)大幅度產(chǎn)能過剩。在投資、出口、基建、房地產(chǎn)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的措施都“使得差不多”的情況下，建設(shè)規(guī)模能否保持這么高的水平是個(gè)未知數(shù)。而且，即使經(jīng)濟(jì)增速保住了，在產(chǎn)能基數(shù)高的情況下，增長(zhǎng)內(nèi)容必須有重大變化。
第二，對(duì)能源結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整帶來的效率提高考慮不足。“能源優(yōu)化性提高帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以質(zhì)量而非數(shù)量為主，對(duì)能源消費(fèi)的影響巨大，我們對(duì)此預(yù)測(cè)不足。”周大地指出，過去供應(yīng)能力、投資能力不足，而現(xiàn)在是供應(yīng)過剩，“我們現(xiàn)在有點(diǎn)為有些能源找出路的感覺，所以預(yù)測(cè)會(huì)偏高。”
對(duì)于天然氣，報(bào)告認(rèn)為未來發(fā)展?jié)摿薮?，預(yù)計(jì)到2020年中國天然氣需求將增至2900億立方米，2030年達(dá)到4800億立方米，占能源消費(fèi)總量的比重升至12%。
報(bào)告認(rèn)為，電力需求增長(zhǎng)較前期將有所放緩，但整體高于能源需求總量的增速。2010-2020年、2020-2030年間年均增速分別為4.9%、2.3%，2020年、2030年全社會(huì)用量分別達(dá)到約6.8萬億千瓦時(shí)、8.5萬億千瓦時(shí)。
中國能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)吳吟認(rèn)為，2012到2014年間中國電力消費(fèi)增速分別為5.9%、8.9%和3.7%，遠(yuǎn)低于“十五”和“十一五”期間年均13.1%和11.0%的增速，據(jù)此，報(bào)告對(duì)未來電力需求的預(yù)測(cè)可能還偏高。
